劳动力发展之间的关键联系 & 经济发展

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RCG经济学和Dr. 艾伦Schlottmann, 内华达大学拉斯维加斯分校(拉斯维加斯大学)经济学家, 最近发表了一份“白皮书”,评估了内华达州高等教育系统(“NSHE”)作为战略伙伴在内华达州劳动力发展中增加参与的机会, 工作培训和安置工作,以帮助创造职业,从而促进内华达州经济的可持续发展.

白皮书中提出的问题是国家经济发展政策圈正在进行的讨论的一部分, 即就业培训资金在促进和改善现有州雇主的“内部”就业增长方面的作用. 同时, 还有一个问题是,在地方一级可能进行什么样的调整,以便通过提高培训效率来促进增加现有居民的就业机会.

鉴于国家和高等教育的重点是促进经济多样化的部门(商业集群)培训战略,这一讨论正在进行.

 最近的几份报告谈到了高等教育与经济多样化之间的重要联系.[1] 利用劳动力培训作为这些努力的一部分可以扩大国家的潜在战略.

 注重提高现有公司劳动力的技能是传统经济发展政策和思维的重大转变. 历史上,大多数经济发展都集中于“外部”或“新”增长. 这是, 一个州如何通过资金和其他诱因的搬迁来“俘获”另一个州的公司? 发展现有业务, 当然, 一直被认为是一个有价值的概念, 但促进这一努力的具体政策的实施相对于传统的经济发展战略滞后.

 因此, 本白皮书关注的是内华达州现有公司的“发展”概念,而不是经济增长本身(i.e.,外州公司迁入和吸引内华达州). This distinction is more than semantics; it implies an attempt to utilize the strengths of the 状态’s business community and workforce as the basis for enhancing Nevada’s economic development potential.

 在国家劳动力计划的新培训范式中,高等教育的一个重要转变是能够在在职培训(在职培训)的扩展概念内使用培训资金。. 直到现在, 州政府和联邦政府的培训资金主要集中在初级职位和基本工作技能上. 通过“职业阶梯”将职业培训扩大到包括技术技能提升和职位提升,这样就可以将高等教育项目作为直接面向目标企业部门的培训项目进行设计和资助. 在一般情况下, 培训传统上是短期培训机会, 如基本技能要求, 例如, 酒店业.

 考虑到繁荣时期内华达酒店业和建筑业的扩张, 这些实习生很容易找到工作. 既然在职培训的扩展概念被认可为“培训活动”, 它允许概念化新的方法,利用在职培训获得更多的技术和专业职位,以支持目标行业部门,加强国家的经济发展努力. 然而, 高等教育需要积极地与目标企业集群协调这些新的努力.

 由于目前的经济形势, 雇主无法投资复杂的培训项目来提供所需的工程技能, 卫生保健, 制造技术或管理. 为在职培训开辟了新的道路, 高等教育现在可以成为设计高级培训的更积极的合作伙伴. 扩大的在职培训项目中的高级技能培训是激励雇主的一种手段, 不仅仅是升级现有员工, 但也要雇佣那些有技能差距的人,他们可以通过培训来代替“经验”, 知道他们将获得补贴工资,以前所未有的广度和深度提供公司特有的技能.

高等教育可以帮助设计这些项目,以帮助这些举措. 而不是主要投资于初级培训机会,因为这可能不会带来工作, 在职培训, 作为一种与高等教育相结合的劳动力发展战略, 能带来相对高工资的工作吗.

更重要的是, 在工程方面提高自己技能的工人, 卫生保健, 制造技术或管理创造了一个“职位空缺”的个人离开的位置. 这使得另一名内华达州居民可以填补空缺. 换句话说, 对现有工人的培训可能为国家带来“二换一”的就业机会.

根据高等教育可以帮助提供这些机会,提供更好的“就业培训”. 然而, 这将要求NSHE与劳动力投资委员会(Workforce Investment Board)合作,制定州和联邦资助的新方案. 除了, NSHE努力提供的课程不一定是授予学位或传统的学分课程,而是在认证中发挥更大的作用.

雇主, 全国和地区, 用具有所需技能的工人来填补某些技术职业是否遇到困难. 医疗保健等领域, 信息技术和先进制造业有现成的工作和坚实的职业道路,但由于缺乏必要的技能和资格,现有的当地劳动力往往没有选择这些工作. 这突出了新兴劳动力概念对内华达州居民的积极影响.

 即使失业率很高, 一直存在一个“进退两难”的局面,即许多人申请工作,但没有所需的技能. This leads to a public policy paradox where State employers recruit new employees from out-of-状态; not helping Nevada’s  unemployment problems. 现在存在一种直接解决技能不匹配问题的机制.

很明显,接受高等教育和在职培训对于员工获得所需技能和企业保持竞争力变得更加重要.与上述相关的是,在过去十年中,国家公共人力机构对使用基于集群的人力发展战略作为更有效地集中其有限资源的一种方式越来越感兴趣, 特别是在经济困难时期[3].

 如白皮书所示, 一些城市和州已经与现有的当地雇主合作,使用培训资金来提升当地工人的技能. 这些努力在犹他州和北卡罗来纳州尤其引人注目. 设计了实现策略
为本地现有劳动力创造高质量的就业机会. 在卫生保健部门, 一些城市和地区已经利用现有员工的培训资金将护理助理发展成实际的护士, 然后进入高等教育机构注册护理学位课程. 这样就可以捕捉到上文提到的“一换二”的就业变化.

这些努力正在试验新型培训,以在工业和制造商之间建立牢固的联系和相互依赖, 技术学院和研究机构. 一般来说,这可以通过四种方式实现. 每个项目都需要一个综合性的州、业、高等教育伙伴关系

  1. 如果一个有效的产业-高等教育伙伴关系可以建立与明确的计划针对经济集群 , 向高等教育直接提供更多资金,用于设计和实施以“实践”为基础的实习课程,可以包括对传统学生和在该行业“工作”的学生的培训.
  2. 利用培训资金支持员工接受与高等教育联合开发的短期教育课程的行业部门, 或者利用现有的课程机会. 具体地说, 对现有员工使用“在职培训豁免”允许使用传统的培训资金,通过职业阶梯为内华达州员工提供职业发展技能,这与主要针对初级职位的传统培训不同. 这一扩展的在职培训概念,然后创造了与空缺职位相关的新的劳动力空缺.
  3. 利用劳动力投资来增加美国劳动力.S. 劳动部(“DOL”)拨款,旨在允许工人培训. 这些措施包括在高等教育机构接受学位课程或技术培训,以避免裁员, “裁员厌恶”),因为工作技能要求增加.
  4. 通过专门的培训来克服新入职者缺乏必要的工作经验,为特定的工作情况提供独特的专业技能.

然而, 所有这些选择都需要利益相关者的合作和协调,这通常比利益相关者独立运作的传统竖井功能更加一体化. 目前的经济形势为朝着这些方向前进提供了动力.

战略计划的具体内容由内华达州就业部门广泛实施, 培训, 和康复(“DETR”). 两个主要的区域实体是南内华达和北内华达的地区劳动力投资委员会. 这些都是, 分别, 被称为南内华达的劳动力联系和北内华达的工作. 内华达州在上一个两年期内获得了劳动力投资法(WIA)拨款约6500万美元,有能力申请额外的DOL培训资金.

前进, 将内华达州现有的培训项目扩大到上述四个途径可以包括:

  1. 执行由总督人力投资委员会确定的部门/业务集群战略, 考虑到在职培训的更广泛定义,高等教育被包括为一个综合函数. 这将允许信息技术, 医疗和制造业, 其中包括选定的可再生技术, 利用高等教育作为现有员工向上的“阶梯”,其他内华达州居民填补了之前的职位.
  2. 发展高等教育计划,以正式的方式扩展制造业中认证工人的主动性计划. 这些项目将以一种积极的方式实施“梦想它”, “做它”的内华达州制造业愿景.[4]
  3. 利用现有的行政和组织项目,为当前的雇主提供短期选修课或基本培训研讨会,在高等教育中开发广泛和正式的培训机会.  现有项目的例子包括南内华达学院在医疗保健方面的工作,以及NIE(内华达州卓越工业)在制造业联系方面的努力. 这些课程有可能与国家研究机构的学位课程相结合.

我们认为,在必要的规划方面,这些机会代表了相当多的新领域, 经济发展机构之间的执行和协调, 行业, 以及内华达州的高等教育. 然而, 这些措施能够让内华达州的劳动力和企业走向更美好的未来. 因此,它们值得努力. 这样的努力是明确的政策概述在州长的劳动力投资委员会的计划 内华达州促进经济繁荣的新劳动力:2010-2014年战略计划框架.[5]

 内华达州对“内部”战略的新强调反映了一个全国性的事实,即大多数就业增长是“本土的”,发生在总部设在当地的企业[6]. 加州九州ju111net登录所的研究表明, 在全国范围内, 州一级的工作转移只占1个.9%的就业增长和2.百分之零的失业(基于1992-2006年的数据). 因此, 创造就业机会和破坏就业机会(企业收缩)的主要来源发生在“当地”.

下载整份白皮书,请点击此处: http://www.sfsuda.com/publications-presentations/

白皮书第5号也将发布在拉斯维加斯大学网站: http://go.UNLV.edu/budget/docs


[1] 《九州ju111net登录》
框架,2010 - 2014.”, 2010年1月总统办公室的两份独立报告题为“高等教育和经济发展:必要的基础”和“教育和国家经济增长:基本联系”, 拉斯维加斯大学, http://go.UNLV.edu/budget/docs.

[2] U.S. 劳工部, 就业与培训管理的五年试点, 2007-2012年度示范评价战略规划.

[3] Harper-Anderson E. 衡量劳动力发展与经济发展之间的联系:检验部门对地方成果的作用. 经济发展的季度, 22 (2). 2008年5月,119 - 135吗.

[4] 正如内华达经济发展委员会网站(www.diversifynevada.com), 这设想了一个由制造协会和全国制造商协会认可的制造技能认证系统. 正如雷·培根指出的, 内华达州制造商协会执行董事, 内华达州对制造业创新培训的新重视受到欢迎.

[6] 科尔克J. 1992-2006年企业搬迁与本土就业. 加州九州ju111net登录所. 2010年9月.